国网湖南省电力有限公司

 

摘要：国网湖南省电力有限公司在政府主管部门具体指导下，统筹发展和安全，坚持系统思维、坚持问题导向、坚持稳中求进、坚持多方协同、强化要素保障，按照“宏观形势研判—能源发展实际—市场体系打造”的总体思路，结合国情省情开展省域统一电力市场体系的构建与实践，创新制定了多项国内首创的市场交易机制，建立了适应省域实际情况的电力市场建设运营管理体系，初步构建了多层级、多类型、多时间尺度高效运转的市场体系，充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效激发了市场活力、提升了能源安全供给能力、助力绿色低碳转型，为湖南“三高四新”宏伟蓝图变成美好现实提供坚实基础，服务了湖南能源电力高质量发展，取得了社会效益全面凸显、经济效益显著增强、生态效益不断彰显的良好效果。

企业简介：国网湖南省电力有限公司是湖南新型能源电力体系建设的先锋队，以建设和运营电网为核心业务，担负着保障湖南省省域电力可靠供应的重大责任。截至2022年底，国网湖南省电力有限公司拥有35千伏及以上变电容量2.07亿千伏安、交直流线路8.29万公里，供电范围覆盖湖南省14个市（州）125个县（市、区），营业区面积占湖南省总面积的96%，营业区人口占湖南省总人口的98%。近年来，国网湖南省电力有限公司在国家电网公司党组和湖南省委、省政府的坚强领导下，矢志不渝抓改革、促发展，坚持不懈补短板、锻长板，各项事业呈现蓬勃发展态势，确保了国有资产保值增值、全省安全可靠供电，为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，为全面建设社会主义现代化新湖南作出了积极贡献。

一、省级电网企业省域统一电力市场体系构建管理实践的实施背景

（一）国家推进电力体制改革的重要任务

2015年，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）纵深推进电力市场化改革，推动电力工业进一步优化结构、转换动能，实现由高速发展向高质量发展的跃升。近年来，在各方共同努力下，电力市场改革持续推进、体制机制不断完善，市场配置资源的效果逐步显现，实现以较低的电力价格保障民生和经济社会发展用能用电需求。但在建设过程中，也暴露出市场顶层设计不完善、部分政策机制缺乏统筹、对新型电力系统建设考虑不足、市场壁垒仍然存在等问题。2021年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，明确2025和2030年两个关键时点的全国统一市场体系建设目标；要求稳步推进省域电力市场建设，充分发挥省域电力市场在全国统一电力市场体系的基础作用，提高电力资源配置效率，保障地方电力基本平衡，对市场范围扩大、多层次市场融合提出了更高要求。

（二）支撑湖南社会经济发展的重要动力

电力是经济社会高质量发展的重要支撑，满足人民群众美好生活用能需求。湖南一次能源匮乏，缺煤、无油、少气，电煤对外依存度超过95%；清洁能源比重大，新能源规模占比持续提升；源荷逆向分布，电源集中在西部、负荷集中在东部，电力潮流季节性特征明显；用电需求增长快，近年来最大用电负荷保持7.7%的年均增速；居民用电比重大，使得负荷具有峰谷差大、尖峰等特性，这些现实条件给湖南电力保供稳价、清洁能源消纳、电网运行控制及规划都带来较大挑战，需要加快推进省域统一电力市场体系建设，充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，促进电力行业优化结构、提升效率。

（三）服务新型能源体系构建的重要举措

能源电力行业是国家绿色低碳循环发展经济体系的关键组成，《湖南省电力支撑能力提升行动方案（2022—2025年）》明确在保障电力安全可靠供应的基础上，大力实施可再生能源替代、发展风电和光伏，渗透率提高使得新能源间歇性、波动性和不确定性发电特点对运行影响愈发显著，对电网灵活性调节资源需求增大,亟需加快建设抽水蓄能电站和新型储能、推动煤电改造升级，以市场化方式激励各类主体积极性，释放灵活调节能力；以市场化收益吸引社会资本，推动各类电源健康可持续发展，推动电力供需平衡和市场运营有序衔接，为国民经济发展提供安全、经济、清洁、低碳的电力供应。

二、省级电网企业省域统一电力市场体系构建管理实践的主要做法

（一）坚持系统思维，完善顶层设计

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）明确提出在全国范围内逐步形成竞争充分、开放有序、健康发展的市场体系。近年来，国家密集出台了一系列电力体制改革的政策及系列配套文件，涉及电力