“以数治税”环境下省级电网企业 智慧税务管理体系建设与应用

企业简介：国网湖南省电力有限公司（以下简称“国网湖南电力”）成立于1993年10月，是国家电网有限公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，担负着保障湖南省电力可靠供应的重大责任。公司下设14家市（州）供电公司、98家县级供电公司，用工总量7万人。供电范围覆盖全省14个市（州），营业区面积占全省总面积的96%，营业区人口占全省总人口的98%。2017年9月，按照国务院国资委的部署和《公司法》规定，公司由全民所有制企业改为有限责任公司。2022年，公司完成售电量1837.81亿千瓦时，营业收入1221.23亿元，资产总额1598.71亿元。

一、以数治税”环境下省级电网企业智慧税务管理体系建设与应用的建设背景

（一）适应国家深化税收征管改革的客观要求

2021年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于进一步深化税收征管改革的意见》，提出要“着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务”，建成以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。为此，国家税务总局全面启动“金税四期”建设工作，推动实现工商、公安、税务、社保、质监和国家统计局、银行等所有行政管理部门数据的互联互通，税收监管将更加精益、精准。面对新的征管形势，企业税务管理理念、模式、手段迫切需要响应调整，不断提升税务规范化程度，主动防范税收风险，积极适应征管新要求。

（二）落实建设世界一流财务管理体系的必然要求

2022年3月，国务院国资委在《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》，明确指出中央企业要强化核算报告、资金管理、成本管控、税务管理、资本运作“五项职能”，要从税收政策研究、经营决策支撑、业务处理自动化、数据价值挖掘、风险防控等方面不断强化税务管理，实现规范高效。税务管理作为现代化企业管理建设中的重要组成部分，是企业精益管理的重要表现，建设世界一流财务管理体系，必须打造世界一流的税务管理体系。国网湖南电力作为大型央企，必须发挥大国重器作用，主动对标世界一流，加强税务管理标准化管理、数字化建设，不断提高精益化水平和自动化程度，充分发挥税务价值创造能力，推动税务管理转型升级。

（三）促进管理提升支撑企业高质量发展的现实要求

随着公司战略目标的逐步落地实施，电网发展和公司发展对税务管理工作提出了更高要求。近年来，国网湖南电力在税务规范化管理中取得了一定成效，各级纳税主体纳税遵从度不断提升，但由于专业分类众多、业务规模庞大，税务管理流程相对复杂并且财税政策更新速度相对较快，各单位仍存在靠经验办税、政策执行标准不统一的情况，存在一定的税收风险。另一方面，传统的税务管理方式信息化程度低，税企数据缺少互联，未建立有效的数据采集、处理、监督机制，依靠人工查验发票真伪、核对账票差异、申报缴纳税费、核查税收风险，工作被动、效率较低。此外，业财税融合程度不高，企业缺少对涉税数据的整合、应用，难以发挥税务管理的价值创造能力。因此，亟需企业重塑税务管理业态，提升税务管理功能定位，实现专业能力、管理效能的有效提升。

二、“以数治税”环境下省级电网企业智慧税务管理体系建设与应用的主要做法

（一）全力统筹规划，明确“系统化”管理建设思路

为加快适应国家税收征管体系改革新形势，落实世界一流财务管理建设要求，支撑企业高质量发展，国网湖南电力聚焦业务标准不统一、税企数据不畅通、办税业务不高效、监控措施不智能、价值创造不突出等普遍性难题与痛点，发动全公司之力，统筹规划，明确了在“以数治税”背景下建设省级电网企