国网湖南省电力有限公司经济技术研究院

摘要：为贯彻落实国网公司“精准投资、提质增效”理念，有效支撑湖南地区“三高四新”战略发展，湖南公司以扩大有效投资为目标，在国网系统内首创全口径、全项目、全维度、全层级的项目数智化评价体系。以指标体系为基础，聚焦项目投资效益和过程管控，统一项目评价指标维度和指标评价方法，首创A计划（指国网公司下达的指标和投入）13个专项全量单体项目评价指标体系；以数字化手段为抓手，明确指标数据源端，强化项目评价可视化管理和可配置化管理，建设单体项目数字评价平台；通过线上部署，实现评价项目自动入库、评价指标自动配置、评价数据自动获取、评价结果自动生成、评价工单自动推送，以工单为驱动力，开展线下评价结果实用化核查，打造“线上+线下+工单”的项目评价新模式；围绕项目投资决策优化和项目评审效率提升的需求，构建投资决策模型，服务项目立项评审，充分挖掘项目自动化评价结果的多维应用场景，为项目投资精准决策提供支撑。经过实践运行，湖南公司创新搭建了全量项目评价指标体系，实现了自动评价，构建了评价新模式，实现了项目投资评价的规范管理与精益管控，有效支撑湖南公司项目投资精准决策。

企业简介：国网湖南省电力有限公司经济技术研究院（简称“国网湖南经研院”）是应国家电网公司“三集五大”体系建设的总体要求，于2012年5月成立，地址位于湖南省长沙市雨花区韶山北路，所属行业为专业技术服务业，经营范围包括电力发展规划、电力工程建设管理、电力工程咨询设计。全院现有“三部门五中心”，正式员工194人，其中博士研究生13人、硕士研究生112人，副高及以上职称84人。作为国网湖南省电力有限公司（简称“湖南公司”）重要支撑单位，主要从事能源经济、电网规划、数字智能、项目评审、技经造价、投资决策、基建安全质量管控等核心业务，重点聚焦“双碳”、能源互联网、新型电力系统、“新能源+储能”、电力市场、电价等前沿领域，全力支撑服务湖南公司和湖南电网高质量发展。

 

一、省级电网企业以扩大有效投资为目标的项目数智化评价体系构建的背景

（一）落实国家央企投资监管工作要求的重要举措

随着我国经济社会进入高质量发展的新时代，国家对提高央企投资决策水平和投资效益提出了更高要求。2017年1月，国务院国资委印发了《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，文件中规定中央企业应“建立投资管理体系，健全投资管理制度，优化投资管理信息系统”，并对投资评价工作开展提出了具体要求。2023年02月，国务院国资委进一步明确将“突出扩大有效投资”和“优化投资布局方向”作为中央企业2023年投资工作重点。开展投资评价工作既是市场经济发展趋势下的客观要求，也是企业完善投资决策机制，提高项目投资成效，提高投资项目管理水平的重要手段。为进一步贯彻落实国家对中央企业投资监管的工作要求，国网湖南公司确立构建了以扩大有效投资为目标的项目数智化评价体系，通过对投资项目开展数智化评价，为后续投资活动提供参考，辅助投资决策，不断提升投资监管水平和风险防范化解能力，助推国网公司高质量发展。

（二）服务湖南“三高四新”战略落地的现实要求

2020年9月，习近平总书记在视察湖南时提出了“三高四新”的湖南发展战略，提出要“打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地和内陆地区改革开放高地。”国网公司作为能源产业重点骨干企业，涉及科技创新、装备制造等重要领域，高度契合“三个高地”建设目标，对推动地区经济发展和产业高质量发展具有重要意义，同时扩大有效投资又是推动高质量发展的有效抓手，这就对投资的规范性和精准性提出了更高要求。然而，受传统的计划型电网盈利模式和粗放的电网发展方式影响，电网投资依靠惯例、惯性的投资决策模式存在项目评价不全面、评价反馈不充分等问题，因此，如何转变传统粗放型电网发展方式和投资管理模式，不断深化精准投资理念、优化投资评价方式，成为当前电网企业服务“三高四新”战略落地的现实要求。

（三）实现湖南公司精准投资提质增效的迫切需要

湖南公司传统项目投资评价大多以一个专项计划或一个单位为整体，进行简单评价，且未针对所有单体项目设置评价指标，评价体系难以量化具体项目的投资效益；其次，由于评价手段单一，数字化支撑力度不足，各项目的评价工作主要依靠人工来完成，人工评定大多为定性分析，存在项目评价主观意愿强、工作量大、人工评价时限长等问题，导致评价反馈不精准；同时，评价管理工作没有组织、制度体系支撑，导致项目成效的监管跟不上投资强度。因此，为满足“十三五”期间高投入现状下对项目投资管控和投资效益提升的要求，湖南公司迫切需要顺应“数字建设”的大潮，借助数字化手段强化项目评价管理，健全项目评价指标体系，重塑项目评价新模式，切实提高公司项目管理水平和投资效益效率，实现湖南公司“精准投资、提质增效”的工作目标。 

二、省级电网企业以扩大有效投资为目标的项目数智化评价体系构建的主要做法

（一）强化顶层设计，明确总体思路和目标

传统惯例、惯性的投资决策模式，存在项目评价不全面、评价反馈不充分等问题，为贯彻落实国网公司“精准投资、提质增效”理念，更好的服务湖南地区“三高四新”战略发展，推动项目精准投资提质增效，湖南公司从全局进行系统谋划，明确项目数智化评价体系构建思路，制定体系构建目标，确立项目评价原则，为高效开展评价体系构建