中国联合网络通信有限公司湖南省分公司

摘要：湖南联通通过做强以中国联通中南研究院为代表的高能级创新平台，对内统筹全省科技创新工作，对外开展产学研用合作。建立1套组织决策体系统筹科创管理，实行“产品经理负责制”推动产品研发、设立“联合实验室”开展校企生态建设、引入“总师负责制”探索核心技术攻关、打通“全链条支撑”强化知识产权保护等4项机制加强产学研用深度融合，并从科创人才、投入、激励、氛围等4个方面落实创新资源组织保障，建立以目标定任务、以任务配资源的科研组织机制，打造湖南联通“1+4+4”科技创新机制体系。目前，通过构建产学研用全要素科创机制，湖南联通累计完成23款专精特新产品研发上线，获得专利11项，软著83项；成功申报国家级、省部级试点示范项目29项，各大赛事累计获奖 34 项；与北京大学、北京邮电大学、湖南大学等高校开展技术攻关；参与联通集团核心技术攻关3项、湖南省十大核心技术攻关2项。

企业简介：中国联合网络通信有限公司湖南省分公司（简称“湖南联通”）于1997年8月成立。2008年湖南联通与湖南网通全面融合，组建了新的湖南联通，固定资产规模超250亿，2022年主营收入达110亿元。公司主营移动通信、宽带专线、云服务、大数据服务、物联网服务等各类电信业务，是湖南地区实力雄厚、品牌强劲的全业务电信运营服务商。湖南联通于近年先后被授予“全国通信行业用户满意企业”、“全国青年文明号”、“信用等级AAA企业”、“消费者满意单位”等荣誉称号。成立20余年来,一直保持快速稳健发展，利润规模及收入利润率居南部21省第3，仅次于上海、广东，各项经营指标连续十年处于集团公司前列，成为中国联通体系一面旗帜--“通信湘军”!

一、大型通信企业产学研用全要素科创机制的构建的背景

（一）是国家完善科技创新体系的需要

习近平总书记在十四届全国人大上强调：“要坚持‘四个面向’，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控。”总书记的重要论述，对推动产学研深度合作提出明确要求。

大型通信企业需站在新的更高发展起点上，深入学习宣传贯彻第十四届全国人民代表大会精神，推动产学研用深度融合，构建并完善全要素的科技创新机制。产学研用深度融合的科技创新机制以企业为主体、以产业引领前沿技术和关键共性技术为导向，聚焦产业上下游的企业、高校、科研院所的能力，通过共商、共建、共享的办法，加强协同，从推动产品研发、开展校企合作、强化技术攻关、加强知识产权保护等方面推动机制构建。

（二）是适应市场快速变化的需要

近几年，虽然通信行业增长持续向上，但业务收入的增长正在放缓，难以在发展空间和利润空间上有显著提升，且大数据、云计算、物联网等新兴业务在业务收入中占比仅为20%。此外，随着人们生活水平的提高，客户需求更加多元化，用户对产品体验的质量要求也越来越高。面对复杂多变的市场环境，通信企业之间和跨行业之间的竞争变得更加激烈，市场推动着通信企业提升科技创新能力，以提高自身的适应能力和应对能力，避免陷入被动。在市场驱动下，大型通信企业正加快向科技型企业转型，中国联通集团也相继在科技创新工作部署会议中要求省级分公司进一步完善科技创新体系，推动产学研用融合，提升科技创新能力，深化科创合作生态并迸发科创文化。为了进一步满足行业发展、市场需求和企业发展需要，湖南联通正以技术攻关为核心，在保障人力、财力和物力的基础上，保护知识产权、推动科创生态发展、营造良好科创环境，提升科技创新能力，推动企业高质量发展。

（三）是新型科技企业加快发展的需要

2022年，中国联通集团公司发布《中国联通科技创新指导意见》，以建设雄厚科研力量、优化科技创新体制机制为根本动力，来将公司打造成为科技创新型企业。

大型通信企业在推进科技创新工作过程中，依然面临诸多难题：一是企业内部科技创新工作缺乏统筹领导和决策，科研资源缺乏统一配置、分类指导。二是在关键技术上仍存在难点、卡点、堵点，缺乏核心竞争力。三是在知识产权保护方面，缺乏对知识产权从创造到运用的全链条管理。四是与各科研院所、高校开展产学研合作较少，未能通过产学研用合作互补短板，无法形成能力聚合。五是未能建立良好的科创文化氛围，科创工作者缺乏归属感。六是缺乏一批高素质科创人才，未构建完善的人才培养机制和科创激励机制。

湖南联通积极探索和实践，系统性构建产学研用全要素的科技创新机制，可以指导、规范公司更好地提升科技创新能力，推动产学研用深入融合，为科技创新工作有序推进提供强有力的保障。

二、大型通信企业产学研用全要素科创机制的构建的主要做法

（一）大型通信企业产学研用全要素科创机制的构建的顶层设计

1、明确目标

湖南联通以坚持服务省内重大需求、坚持科技创新驱动发展、坚持核心技术自主可控、坚持系统观念统筹推进为基本原则，以将公司打造成为科技创新型企业为目标。通过做强以中国联通中南研究院为代表的高能级创新平台，打造技术要素的阵地、数字科技原创技术的策源地，并以此为平台对内统筹全省科技创新工作，对外开展产学研用合作。到2025年，主持或参与集团核心技术攻关项目不少于10个，申报省部级课题试点项目不少于15个，专利数量达到50个；自研产品收入达到6.4亿元；研发人员占合同制员工总量的比例达到10%；科技创新人员占合同制员工总量的比例达到40%。

2、明确路径

通过建立1套高效的组织决策体系统筹科创管理，实行“产品经理负责制”推动产品研发、设立“联合实验室”开展校企生态建设、引入“总师负责制”探索核心技术攻关、打通“全链条支撑”强化知识产权保护等4项机制加强产学研用深度融合，并从科创人才、投入、激励、氛围等4个方面落实创新资源组织保障，建立以目标定任务、以任务配资源的科研组织机制，打造湖南联通“1+4+4”科技创新机制体系。

3、确立原则

创新驱动原则。湖南联通持续构建数字技术融合创新能力，提升科技创新能力。

人才为本原则。培养一批行业高层次科研人才。

加大投入原则。全面加大科研投入，突破一批原创技术的研发，转化一批有效提升企业核心竞争力的科技成果，促进一批科研成果复制推广，获得一批社会认可的荣誉认证。

（二）建立健全组织决策体系统筹科创管理

湖南联通进一步完善科创机制组织决策体系。在省本部及14个市州分公司100%建立科学技术委员会（以下简称“科技委”）和科技委办公室，全面统筹湖南联通科技创新工作，负责科创体系的搭建与管理；承接集团公司科技发展战略、规划把握科研方向与重点；负责重大科研项目立项及评价，全面提升重大创新战略、项目、技术建议的科学性和决策的权威性；统筹科研资源的配置，分类指导研发工作；对科技创新工作成效等进行最终认定。

在科技委组织架构下设立五大创新主体，按照专业技术维度划分为5条专业线，即：网络线、公众线、政企线、数字化线、网信安线。

在省本部设置科技创新部，承担科技创新统筹管理职能，牵头制定科技创新规划，加强科技创新统筹管理与协调，做好重大科技项目管理，建设科技创新体系、完善科技创新机制、营造科技创新生态。

（三）构建产学研用全要素科技创新机制

1.实行“产品经理负责制”推动产品研发

根据市场需求规划重点产品研发，对产品进行业务功能、通用能力和标准组件拆解，通过自研、合研及合作三条路径，打造垂直领域标准化产品，并通过持续运营迭代，沉淀自有能力，形成核心技术能力。

在产品研发方面，实行“产品经理负责制”，由产品经理一点承接产品研发需求，一点调度资源，组织产品的研发、测试、上线运行及维护、迭代，并对产品商品化、商业化全过程和最终结果负责。在对用户需求进行调研基础上，开展需求分析、技术原子化分解、UX设计，软件功能设计和算法设计，不断进行编码、调试，保证产品满足客户的需求。

自主搭建项目管理平台，保证多部门、多项目之间紧密协同。在产品管理阶段，整理研发需求并创建计划；在任务管理阶段，分解当前项目需求并进行任务指派；待开发任务完成后，提交相关需求和Bug测试；测试通过后，最终发布产品。

2.设立“联合实验室”开展校企生态建设

湖南联通依托中南研究院为创新平台与各大科研院所、高校联合开展“产学研用”合作与创新，促进创新资源要素聚集，促进创新供给与发展需求高效对接，打造本地化具有头部竞争力的开放创新生态。设立“联合实验室”，面向产业竞争前的共性技术需求、针对核心技术瓶颈和创新需求，借助研究院、高校的研发资源、科研力量共同破解难题，提升核心竞争力。

在合作模式上，可分为3种类型：一是高校成果转化，对于高校/外部研究院已取得的科研成果，我方参与洞察市场需求，合作进行成果孵化。二是立项共同开发，与高校/外部研究院合作共同开展产品研发和成果转化。三是立项委托开发，我方梳理研发需求，并以委托外部科研力量为主进行产品开发。

在运营机制上，一是在实验室内部成立管理小组，由校企双方的专业负责人共同