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湖南中车智行科技有限公司
摘要：在国家城市轨道交通发展的新环境和市场新形势下，中车株洲电力机车研究所有限公司（以下简称中车株洲所）全球首创的城市轨道交通新制式--智能轨道快运系统（以下简称智轨）迎来重要发展机遇。同时，中车株洲所城市发展事业部（以下简称事业部）作为智轨的经营主体，面临市场和创新活力不足的突出问题，发展挑战巨大。为把握机遇、应对挑战，在国企改革“双百行动”的契机下，中车株洲所选定智轨产业作为首批试点改革产业，以激发市场和创新活力为导向，以事业部新设法人混改公司为主线，实施股权多元化，引入战略投资者，补足市场资源短板；完善法人治理机构和机制，提高自主决策水平和效率，加快市场响应速度；哈哈哈 应用员工持股，探索实施上级单位科技人员跟投和科技成果转化股权激励，激发组织内在创新活力；构建并实施长效市场化经营机制，永葆创新热情；以资源支撑为保障，确保混改高效合规。
本项目的成功实施，依托战略投资者的外部优势资源，自主决策的高效开展，对混改公司核心技术骨干以及上级单位与智轨产业强相关的科技人员的绑定激励，有效激发智轨产业市场和创新活力，实现经营换挡提速，2022年混改公司营业收入较改革前增长193%、利润提升20.7倍，均突破历史新高。智轨产业改革成为中车株洲所的改革典范，并作为中车株洲所的改革核心亮点（改革项目一等奖）先后随中车株洲所的整体改革经验一同入选国资委《改革样本》，并作为11个典型案例之一入选国资委《国资报告》改革三年行动专刊。
企业简介：湖南中车智行科技有限公司（以下简称中车智行或混改公司）成立于2020年，是中车株洲所在新一轮国企改革机遇下控股新设的混合所有制企业，属中国中车二级子企业，改革前身为中车株洲所城市发展事业部。中车智行主营产品为智轨（行业学术名“电子导向胶轮系统”），智轨由中车株洲所自主研发且全球首创，具有投资成本低、建设周期短、场景适应性强、运营调度灵活、低碳节能环保等特点，为交通出行提供一种兼顾运能与成本优势的全新中低运量轨道交通系统解决方案。
中车智行注册资本4亿元，拥有员工超300人，其中科研技术人员占比大于50%，年均研发经费投入强度超11%，技术研发能力涵盖智轨电车整车及关键系统研发与应用、地面系统集成与应用等方面，并具备“研产供销” 一体化组织体系。中车智行已成为国内电子导向胶轮系统领域内的领跑者，是相关行业技术标准的第一起草单位，是国家中低运量城市轨道交通行业创新发展的引领者，获批国家高新技术企业和国家“专精特新”小巨人企业。
一、以激发市场和创新活力为导向的混合所有制改革背景
（一）响应国企改革“双百行动”和“改革三年行动”的战略要求
为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，党中央、国务院研究制定和发布部署国企改革“1+N”政策文件，国务院国资委以更高起点、更大力度推动“双百行动”“改革三年行动”等国企改革专项工程企业深化落实综合性改革，要求国企改革试点企业率先闯出改革新路子，以点带面、积厚成势，形成改革乘数效应，提高改革综合成效。
中车株洲所作为国企改革试点企业，于2019年选择具备国资背景并具有市场发展潜力、充分参与市场竞争的智轨产业作为混合所有制改革试点产业，旨在激发智轨产业的市场和创新活力，推进智轨产业快速发展，在城市轨道交通领域打造中车株洲所新的经济增长点，助力国家构建多层次的城市综合交通体系，加快建设制造强国、交通强国，满足人民美好出行的需求。
（二）推进国家中低运量城市轨道交通行业市场发展的需要
国家城镇化建设加快推进，交通拥堵问题日益凸显，发展城市轨道交通是解决交通拥堵问题的有效途径。随着国家提出城市轨道交通“因地制宜、量力而行”的
