大型电网企业促进湘赣边区乡村振兴的多元协同赋能管理实践

国网湖南省电力有限公司株洲供电分公司

摘要：为贯彻落实国家乡村振兴战略，服务湘赣边区合作示范区建设，实现电网企业由单一供电服务型企业向服务产业发展、环境保护和社会民生的多元服务型企业转型，株洲供电公司聚焦湘赣边区发展痛点，以“价值共创”理论思想为指导，充分发挥电网平台价值，联合区域供电公司，共同开展电网建设与治理，夯实交界区域电网基础；强化与政府、电力客户之间多方协作，赋能陶瓷产业电能替代、烟花产业安全监管、农村产业多元发展，保障边区特色产业多元持续发展；联合实施乡村发展电力监测，服务政府乡村治理，开展防返贫预警监测，帮扶村民改善物质生活，联合建设多样文化场所，丰富村民精神文化生活,赋能农村地区民生福祉改善；联合开展高污企业排污线上电力监测，推动乡村电气化建设和整县光伏试点建设，多措并举支撑边区生态环境保护，形成省际交界地区电网企业多方协作赋能乡村振兴发展路径。

企业简介：国网湖南省电力有限公司株洲供电分公司（以下简称“株洲供电公司”）是国网湖南省电力有限公司下属的供电分公司，担负着株洲市5区4县（市）的供电保障任务，供电区域面积11262平方公里，服务客户数193.25万户，其中10千伏及以上专变客户7695户。下设渌口区、醴陵市、攸县、茶陵县、炎陵县5个县级供电企业，以及天元区供电支公司、城东供电支公司2个城区供电机构。株洲供电公司在运35千伏及以上变电站132座，容量979.25万千伏安；35千伏及以上输电线路258条，总长3745.37千米；10千伏公线1129条，总长15493千米。公变19453台，容量575.33万千伏安。2022年，株洲供电公司完成售电量119.48亿千瓦时，同比增长6.41%。营业收入75.22亿元，增长6.4%；内部利润7.56亿元，增长11%；资产总额86.29亿元，增长8.91%；综合线损率5.2%，精准完成目标值；完成固定资产投资13.72亿元，其中电网基建投资11.67亿元。近年来，先后获评全国文明单位、全国五一劳动奖状、国家电网公司先进集体、湖南省文明标兵单位、湖南省光伏扶贫先进单位等称号。

一、大型电网企业促进湘赣边区乡村振兴的多元协同赋能管理的背景

（一）落实国家乡村振兴工作要求的重要举措

2023年中共中央国务院印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，明确提出“坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。”国网公司明确将助力乡村振兴作为彰显公司社会责任和政治责任的重要工作。湘赣边区虽然已实现全面脱贫，但湘赣边区仍存在电力基础薄弱、供电服务不佳等不足，与农民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距，为了实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，亟待电网企业发挥央企责任担当，夯实农村电网基础、优化供电服务，为全面推进乡村振兴提供电力支撑。

（二）服务湘赣边区合作示范区建设的现实需要

湘赣边区域处于湖南、江西两省交界地带，是湘鄂赣、湘赣革命老区的中心区域，党中央、国务院高度重视湘赣边区建设，2021年10月，中央印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，支持湘赣边区域深化改革、深度合作。湘赣边区域受限于区位、交通等多重因素影响，整体经济发展仍显滞后，一些脱贫地区特色产业发展，仍然呈现产业技术、资金、人才、市场等支撑不强，基础薄弱、发展不平衡不充分等特征。面对湘赣边区社会经济发展要求，供电企业亟待发挥自身优势，探索省际交界地区电力赋能发展路径，服务湘赣边区乡村振兴，激活边区经济活力。

（三）促进电网企业多元服务转型的迫切需要

为支撑湘赣边区域合作示范区建设，高效服务边区乡村振兴，株洲供电公司提出了由单一供电服务型企业向服务政府治理、经济发展、社会民生的多元服务型企业转型的工作目标，但在转型过程中仍存在一些不足：一是边区行政交界区域电网基础薄弱。受制于行政区域的划分和管理，湘赣边区省域、市域和县域等行政交界区域电网网络互联、隐患治理、应急抢修以及联合保供电等工作存在不足，电力供应、用电服务等方面整体发展仍显滞后，电网基础较为薄弱。二是赋能边区特色产业发展能力有待加强。湘赣边区形成了以陶瓷、烟花以及农业为主的特色产业布局，但陶瓷工业面临绿色转型新要求，烟花产业存在安全生产管控难，农村产业面临经济较为单一等问题，亟需电网企业发挥电力优势，赋能边区特色产业协同发展。三是服务边区环保监管和节能提效潜力有待深挖。湘赣边区作为绿色发展和生态文明建设的引领区，对防污节能有着更高的要求，在发展边区产业经济的同时，亟需电网企业电力大数据优势和清洁能源优势，深挖环保潜力，服务边区污染治理，推动清洁能源大力发展。四是服务边区农村民生改善有待深化。湘赣边区农村地区发展水平较低，政府在乡村发展水平监测、防返贫预警监测及治理等方面缺少有效抓手，村民业余精神文化生活较为贫乏，亟待电网企业发挥自身优势提供全面保障。

二、大型电网企业促进湘赣边区乡村振兴的多元协同赋能管理的主要做法

（一）立足湘赣边区发展现状，明确电力赋能管理目标

为促进湘赣边区乡村振兴，实现电网企业向多元服务型企业转型，边区电网企业立足湘赣边区发展现状，制定电网企业赋能乡村振兴的管理目标、管理原则和管理思路，为高效开展电网企业赋能管理工作奠定基础。

1.聚焦边区发展难点，明确管理目标

针对湘赣边区存在行政交界区域电网基础薄弱、特色产业发展受限、环保监管和节能提效缺乏有效抓手、部分乡村物质生活和精神生活较为匮乏等问题，制定四大管理目标。构建坚强电网基础。推动边区多方电网企业跨区协作，联合开展电网规划建设、电力隐患治理、应急抢修、保供电等电力工作，促进边区电网互联共治，夯实边区电网基础。赋能产业持续发展。围绕陶瓷、烟花、农业等特色产业，强化电力支撑作用，推动陶瓷产业绿色转型、烟花行业安全生产、特色农业多元可持续发展。支撑生态环境保护。依托电力能源大数据统一平台，服务边区政府联防共治高污企业，联合推动边区乡村电气化建设、整县屋顶光伏建设，促进清洁能源广泛应用和新能源发展。推动民生福祉改善。依托电力能源大数据统一平台，服务边区政府实时监测乡村发展水平和脱贫人口防返贫预警，电力帮扶边区村民增收就业，促进乡村和谐文化建设，显著提升边区人民幸福生活指数。

2.结合多元振兴要求，制定管理原则

株洲供电公司通过深入调研、反复论证，明确电力赋能湘赣边区乡村振兴的“三个坚持”基本原则。坚持融合共建。树立互利共赢理念，推动区域电网企业联动共治，充分发挥电网平台作用，主动推进电力融入产业发展、环境保护、乡村振兴，打造村网共建模式，实现多元主体共赢局面。坚持协同推进。电力多元赋能管理涉及层面广、调动资源多，需要与各市直部门、县市区、乡镇村、外部单位协同合作，确保实施成效。坚持需求导向。切实解决湘赣边区当前管理痛点难点，聚焦边区域发展的瓶颈问题，提供针对性的服务场景，探索省级交界地区多元赋能发展路径。

3.强化多方价值共创，厘清管理思路