国网株洲供电公司   国网郴州供电公司

国网常德供电公司   国网衡阳供电公司   国网湖南水电公司

 

摘要：为了全面贯彻新发展理念，推动国家电网公司“一体四翼”高质量发展和国网湖南省电力有限公司“四个一流”建设目标早日实现，着力解决管理创新工作中主线不够明晰、模式比较粗放、专业发展不均衡和资源较分散等问题和瓶颈，湖南公司自2020年以来，遵循共建共享共赢原则，以实现理念观念创新、组织创新、体制机制创新、文化创新和管理技术创新为目标，牢牢把握以培育高层级优秀成果为核心，通过推动顶层设计、组织融合、多方联建、项目管控、资源共享等措施，经3年实践，有效提升了管理创新体系的系统性、科学性、卓越性，构建了具有湖南电力典型特色的管理创新体系，实现有组织的、全员化的管理创新模式，实现管理创新“一盘棋”推动，实现统筹协调和跨域帮扶协作，实现精品成果打造标准化、精细化，实现资源统筹和协同共享，实现创新氛围有效融入，形成了可推广、可借鉴的大型电网企业管理创新工作机制、流程和标准。2020-2022年，湖南公司培育的优秀管理创新成果共获中企联国家级奖项3项，中电联电力行业级奖项3项，湖南省级奖项83项，国网公司奖项10项。获高层级奖项数量及等级屡创历史新高，并实现中电联、国网公司一等奖突破，保持湖南省级获奖全省领先。

企业简介:国网湖南省电力有限公司（以下简称“湖南公司”）成立于1993年10月（前身是湖南省电力工业局），是国家电网有限公司的全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，担负着保障湖南省电力可靠供应的重大责任。公司现设有19个职能部门，下设14个市（州）供电公司、98个县供电公司，用工总量7.01万人。供电范围覆盖全省14个市（州）117个县（市、区），营业区面积占全省总面积的96%，营业区人口占全省总人口的98%。近年来，湖南公司在国家电网公司党组和省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在落实国网战略、基础设施建设、深化改革攻坚、新兴产业开拓、优化发展环境上走到了国网系统前列。“十三五”期间，新增500千伏变电站6座、220千伏及以上变电容量4570万千伏安，累计帮扶94个贫困村、1.52万户、5.35万人脱贫出列。2021年以来，湖南公司坚持疫情防控和服务全省经济社会发展双线作战，不折不扣落实国家阶段性降电价政策，圆满完成“逆行战疫”和电网迎峰度夏、抗洪救灾保供电任务。2022年，累计售电量1836.94亿千瓦时，同比增长6%，最高负荷达3332万千瓦，创历史新高。为建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，服务湖南经济社会发展和“三高四新”战略实施提供了坚强能源保障。

一、大型电网企业以培育高层级优秀成果为核心的管理创新体系构建背景

（一）是适应新时代创新要求，推动战略落地实践的的需要

党的二十大报告提出，必须坚持“创新是第一动力”“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。把握发展的时与势，有效应对前进道路上的重大挑战，提高发展的安全性，都需要把发展基点放在创新上。国家电网公司在2021年“两会”中提出，从现在到2025年，是向“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标阔步迈进的关键五年。面对新的发展形势，创新的重要性前所未有，而管理创新作为推动组织、资源、体制、机制、制度变革的重要驱动力，对不断增强公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力具有重要意义。对湖南公司来说，必须牢牢把握这一战略机遇期，将发展基点放在创新上，整合各方优势资源，聚集有利条件和积极因素，在夯实基础的同时更加注重创新突破，全面落实“谋创新、求突破、锻长板、争一流”的跨越赶超要求，将管理创新工作贯穿于公司改革发展和中心工作的全方位、全过程，发挥管理创新在公司高质量发展中的重要作用，更好地推动国网战略落地实践，助推电网、管理、服务、队伍跻身国网公司一流行列。

（二）是服务湖南地方经济发展，实现企业与社会共同发展的需要

企业发展与社会发展相辅相成，随着湖南省经济实力和综合实力不断提升，加上长江经济带发展、中部地区崛起等战略优势，湖南省确立了“三高四新”的发展战略，对供电企业提出了更高要求和需求，也同时给电网企业带来了更多机遇和资源，需要电力开拓新思路、构建新方法、实施新实践、实现新成效。面对外部的新形势和新要求，亟需借助管理创新这一重要手段和工具，以管理创新激发创新实践、以创新实践驱动创新发展。湖南公司在推动和深化管理创新工作中，更加需要不断更新管理理念、手段和技术，着力提升资源配置能力和管理效率效益，构建起灵活高效的管理机制，充分发挥管理创新基础性、系统性、牵引性、推动性作用，打造具有湖南特色的创新阵地，科学谋划电网发展，增强电网供电和服务能力，更好地支撑服务湖南经济社会发展，实现电网企业与社会共同高质量发展。

（三）是提升管理创新工作水平，增强公司核心竞争力的需要

随着国资国企、电力体制改革的全面实施，给湖南公司发展定位、业务布局带来了深刻影响，传统的、固定的企业管理模式和方法，已远远无法适应当前企业高质可持续发展需求，这就要求公司主动作为，把改革驱动、创新驱动与管理变革有机结合起来，发挥管理创新的重要作用。近年来，湖南公司以培育优秀管理创新成果为核心，将管理创新融入到企业运营中，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和瓶颈，制约了管理创新合力的发挥。管理创新主线不明晰、模式较粗放、发展不均衡、资源较分散、缺乏资源的统筹和协同共享，上下难以形成合力。基于以上问题，要求湖南公司必须探索构建全新的管理创新工作机制，形成管理创新和中心工作融合互促的良性循环，全面激发活力、增强动力、解放生产力，增强公司核心竞争力，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

 

 

二、大型电网企业以培育高层级优秀成果为核心的管理创新体系构建主要做法

（一）强化顶层设计，实现理念观念创新

湖南公司强化顶层设计，聚焦服务支撑区域社会经济发展和推动公司高质量发展“两条主线”，遵循共建共享共赢原则，以实现理念观念创新、组织创新、体制机制创新、文化创新和管理技术创新为目标，牢牢把握以培育高层级优秀成果为核心，通过推动组织融合、多方共建、项目管控、资源共享等措施，构建具有湖南公司特色的管理创新体系，支撑管理创新工作向规范化、全员化、高效化转型。

1.明确服务“两条主线”理念指引

对外服务湖南“三高四新”发展战略。在创新方向上，将助力地方经济发展、服务民生、履行央企社会责任作为重要选题依据，在乡村振兴、特色产业发展、优质服务等焦点问题发力，以社会的需求为导向开展创新。在创新思路上，以电网企业与政府、社区、用户等社会各方的协同联动为重要创新手段，充分应用数字化、智能化等现代化技术和工具；在工作机制方面，充分利用外部资源，开展创新交流，着力打造多方参与、资源共享的创新生态圈，形成一大批实效显著的、在湖南省内可推广借鉴的高层级优秀管理创新成果。

对内服务公司一流电网、一流管理、一流服务、一流队伍“四个一流”发展目标。以助推公司高质量发展为方向，构建管理创新全过程工作机制为核心，坚持问题导向和需求导向，增强公司管理者及全体员工的责任意识、创新意识和管理意识，营造全员创新氛围，自上而下统筹推进公司管理创新工作，将公司打造为创新资源的“强磁场”、创新成果的“高产地”，构建起管理创新与人才培养、管理方式改进、中心工作提质相辅相成、共同发展的格局，推动公司管理水平、效率、效益的持续提升。

2.遵循共建共享共赢原则和目标导向

为了全面贯彻新发展理念，推动国家电网公司“一体四翼”高质量发展和湖南公司“四个一流”建设目标实现，着力解决管理创新工作中目标不够清晰、模式比较粗放、专业发展不均衡和资源较分散等问题和瓶颈，湖南公司遵循共建共享共赢原则，以实现观念创新、组织创新、体制机制创新、文化创新和管理技术创新等“五个创新”为目标。进一步提升管理创新的系统性、科学性、卓越性，推动管理创新工作由过去无组织的、分散的转型为有组织的、规范化、全员化的管理创新模式，实现多方共建、资源共享、各方共赢。

 

3.确定“试点先行+全面推广”的实施路径

2021年3月开始，湖南公司启动开展公司管理创新机制提升试点工程建设，由株洲、郴州、常德、衡阳、水电公司等5个基层单位作为试点单位，以管理创新项目为重点，加强管理创新策划立项、过程实施、成果提炼、验收评审、推荐申报、成效评估等关键环节管控，并开展表彰奖励、推广应用、人才培养、资源保障等相关工作机制建设，构建管理创新全过程工作机制。2022年3月，在试点基础上，通过管理创新智慧平台的开发与应用，实现湖南公司管理创新“一盘棋”推动；推动组织融合，实现全面推广应用；推动多方共建，实现统筹协调和跨域帮扶协作；推动项目管控，实现精品成果打造标准化、精细化；推动资源共享，实现资源有序流动和协同共享；形成可推广、可借鉴的管理创新工作机制、流程和标准。

（二）共建创新试点，强化组织融合创新

湖南公司充分凝聚、发挥优势资源和核心实力，以“纵横贯通、全面覆盖”强化组织融合，遴选5家具备一定地域特色文化，管理基础存在差异的试点单位开展管理创新机制创新，聚焦重点、突显特色。

1.聚合内部资源，强化协调联动

湖南公司深层聚合内部资源，组织株洲、郴州、常德、衡阳、水电公司等5家单位参与试点工作，明确各级管理职责，建立内部横纵联动协同机制，加强管理创新策划立项、过程实施、成果提炼、验收评审、推荐申报、成效评估等关键环节管控，并相应开展表彰奖励、推广应用、人才培养和资源保障等相关工作机制建设。5家单位均成立总经理、党委书记联合挂帅高位推动的试点工作领导小组，制订试点工作计划，细化分解26项任务清单，搭建“试点督导组、项目管控团、创新工作室联盟”三大团队，创造性构建基于“项目制”管理方法的管理创新专业管理模式，实现计划到执行、素材到成果、培育到发布的全过程质量精益管控机制。

2.开展基础调研，明确分工重点

作为试点工作开展的前置基础，2021年1月，湖南公司组织所有基层单位开展管理创新工作现状评估，分析管理创新工作存在的普遍共性问题和困难瓶颈，形成《国网湖南电力管理创新工作调研报告》。针对调研情况，印发《国网湖南电力关于开展管理创新机制提升试点工程的通知》，引导5家试点单位根据自身特色及工作目标，采取“协作+分工”模式开展试点，围绕主题，制定方案，各有侧重，建立健全管理创新全过程工作机制。其中，株洲公司侧重于“高层级项目策划实施以及数字化建设”，郴州公司侧重于“市县一体化以及多专业协同融合机制建设”，常德公司侧重于“优秀成果推广转化以及管理创新、软科学一体化融合机制建设”，衡阳公司侧重于“市县一体化以及跨单位联合机制建设”，水电公司侧重于“支撑保障一体化单位全过程机制建设”。

3.统筹多方共建，融合推进试点

2021年1月至2022年2月，公司组织5家试点单位采取“协作+分工”模式开展试点工作。充分发挥公司统筹协调作用，凸显“集中力量办大事”的优势，坚持联创共建，增强帮扶力度。按照“统筹管理、分级负责、层层落实”的原则，加强对基层单位的指导帮扶。增强对试点单位基层帮扶和跨域联合创新，解决以往业务分散、管理不集中的问题。

各试点单位整章建制，强化统筹管理，在各自分工领域开拓思路，大胆创新。株洲公司超前谋划，突出特色，出台《高层级管理创新项目实施规范》，高度匹配中企联国家级重点创新方向，《助力乡村振兴的“村电共治”体系建设》成果荣获国家级二等奖。郴州公司出台《市县一体化以及多专业协同融合实施规范》，依托多专业部门、市县基层单位，以劳模工匠、专业骨干、新进大学生为主组建15个创新柔性团队，有效支撑管理创新项目实施。常德公司制订《管理创新成果推广应用成效评价标准》，对10项优秀成果开展课题价值评估，采用“揭榜挂帅”模式在基层单位开展成果推广应用。衡阳公司强化跨域跨专业协同创新，将“大型国有企业基于‘共享社区建设’信访维稳有效管理体系管理与实践”成果，有效融合郴州、永州等邻近区域公司，探索形成区域性协作的管理创新经验。水电公司制订《直属单位管理创新项目全过程管理办法》，形成了“项目培育-项目储备-项目遴选-项目实施管控-成果提炼申报-成果发布-成果推广应用”的项目全过程管理链条。

（三）加强成果培育，强化体制机制创新

整合各试点单位的创新实践，以管理创新高层级优秀成果培育实施为核心，创新构建基于“项目制”的管理创新专业管理模式，形成高层级优秀成果选题立项、过程实施、成果提炼、验收评审、推荐申报、成效评估等的全过程管理机制。

1.聚焦热点焦点，强化精准选题

坚持“目标导向”，自上而下引导选题。围绕党中央国务院决策部署、国网公司发展主题、省委省政府重点工作等战略落地这条主线，深度解读解析国网公司“两会”报告、政府工作报告中的关键信息、释放的信号以及重点领域和任务清单，始终保持对政策变化的敏捷性思考与前瞻性研究。在思考和研究的基础上，每年滚动梳理和发布立项重点领域列表，整理电力企业助力经济社会发展、助力企业内部管理提升高度契合的创新方向指引，自上而下引导各专业和基层单位选题策划。2022年国家级、电力行业级、国网公司和湖南省共立项55项，最终37项获奖成果均高度匹配上述重点目标方向。

坚持“问题导向”，自下而上推动选题。对各专业管理现状及基层的需求开展调研分析，梳理湖南公司经营管理中存在的短板和亟待解决的问题，确保以实际的需求和真正的问题为导向开展选题。鼓励专业部门和基层单位聚焦热点、难点、堵点问题，寻求以创新破解难题，并以可复制标准、可推广机制、可展示场景等角度切入，自下而上建立选题方向，确保实用为先、精准定位、特色突出。2022年55项高层级立项项目中，反映基层实际工作短板，体现管理问题的有17项。

坚持“落地导向”，夯实项目储备。引入“揭榜挂帅”模式，组织各专业部门、基层单位召开管理创新研讨会，以公司搭建的管理创新重点领域框架和专业部门、基层单位自下而上选报的方向为托底，鼓励专业部门和基层单位多维度选题申报，形成公司年度管理创新项目库。持续完善管理创新项目孵化池，选择“价值高、可操作性强”的项目列入公司重大项目孵化池，给予适当的资源和帮扶上的倾斜。2022年，湖南公司共入池重大项目55项，最终成果培育获奖37项，获奖率67.3%创历史新高。

2.坚持精细精准，强化项目全过程管控

（1）做细项目实施管控

深入研究高层级成果申报规则，编制高层级管理创新项目实施推进节点图，细化明确阶段任务及关键节点，做到规范实施，进度可控。

建立企管部指导、各专业负责的联合工作机制，组建管理创新柔性团队，由突击式、运动式的创新管理方式变为日常化管理，定期组织开展项目沉浸式学习研讨、培训交流、发布指导及项目会审。

（2）做精项目实施辅导沟通

突出管理特色，采取现场咨询、定期定点辅导等多种方式，针对性引入内外高层级专家队伍对项目实施进行全过程重点辅导，不断拓展项目广度和深度，提升项目质量。同时保持与各高层级授奖机构的紧密联系，多渠道开展沟通，确保项目成果符合高等级奖项质量要求。

强化内部培训，每年定期组织全公司层面两次大规模集中培训，邀请国网公司内部资深专家对重点项目开展针对性培训及辅导。各基层单位相应组织相关培训。2022年，全公司系统共组织管理创新专业培训33轮次，培训各层级项目人员1735人次。

（3）做实项目实施质量闭环监督

建立和实行项目实施月报和中期督导工作机制，自项目立项后，组织管理创新项目团队将年度计划进一步细化，形成月度工作计划表，明确每月工作内容和目标。根据项目层级不同，要求管理创新项目团队进行4-<