2013年，全省上下认真贯彻落实党的十八大精神，沉着应对持续低迷的国际经济形势，努力克服国内经济下行压力加大的挑战，以“稳增长、调结构、促改革”为目标，深入推进“四化两型”建设，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，促进了全省服务业又好又快发展。根据2013年统计年报数据显示，全省服务业总体呈现稳步增长、结构优化、效益提高等特征，但服务业占总体经济的比重偏低、现代服务业发展偏弱、企业市场化组织化程度不高等问题仍然是制约服务业在经济转型发展中的主要问题。“十二五”时期是服务业蓬勃发展期，湖南应把握机遇，加大投入，优化环境，促进服务业发展整体稳步跨上新台阶。

　　一、服务业总体增长稳步上扬，贡献加大 

　　（一）规模直逼万亿大关，增幅再超整体经济。2013年，湖南服务业增加值[注1]总体规模达9885.09亿元，以年增加1200多亿元的速度越过9000亿元台阶，直逼万亿大关。服务业占GDP的比重达到40.3%，继续延伸“十二五”之后逐年上升的态势，累计比2011年上升了2.0个百分点；相比之下，二产业比重则由2011年的47.6%下降到2013年的47.0%（见图一）；增幅方面，全省服务业增加值同比增长11.4%，虽比去年同期下降0.8个百分点，但仍超全省GDP增幅1.2个百分点，比二产业高0.5个百分点（见图一）。

　　图一 二产业与服务业比重对比 

 

　　（二）贡献继续提升，助推经济社会更好发展。2013年，服务业拉动全省经济增长4.5个百分点，对GDP增长的贡献率为44.6%，较上年上升2.2个百分点。服务业对地方财政的支撑作用明显增强。全年完成各项税收[注2]1221.83亿元，同比增长17.8%，占全部税收收入的45.0%，比上年上升了1.7个百分点。其中，缴纳国税439.58亿元，增长18.0%，占全部国税收入的28.2%，比上年上升了1.4个百分点；缴纳地税782.25亿元，增长17.7%，占全部地税收入的67.7%，比上年上升了1.6个百分点。

　　2013年，服务业吸纳从业人员1413.57万人，增长0.9%，占全社会从业人员的35.0%，比上年上升了0.1个百分点。分行业看，批发零售、住宿餐饮、交通运输仓储和邮政业吸纳从业人员数量居前三位，分别为367.88万人、194.87万人、162.63万人；金融业、科学研究和技术服务业、卫生和社会工作是增长最快的三大服务业行业，分别为17.4%、16.5%、15.7%。

　　（三）主体持续扩张，投资热度不减。2013年，第三产业企业[注3]新登记注册5.77万户，比上年增长71.6%，占全部新登记注册企业户数的80.5%。其中，居民服务、修理和其他服务业增幅最大，全年新登记注册企业3620户，是上年同期的3.38倍，成为最大的投资热点；批发零售业新登记注册企业39144户，增长1.03倍；住宿餐饮业新登记注册企业1774户，增长2.29倍；卫生和社会工作新登记注册企业627户，增长1.12倍；水利环境和公共设施管理业、房地产业、租赁和商务服务业新登记注册企业也增长较快，分别为59.8%、41.0%、40.4%。

　　伴随着市场主体的快速扩张，服务业投资继续保持高位运行。2013年服务业完成固定资产投资9774.47亿元，占全部固定资产投资的比重为53.2%，同比增长24.4%。与民生密切相关的服务业投资快速增长，其中文化、体育和娱乐业增长68.8%，卫生和社会工作增长43.6%，水利、环境和公共设施管理业增长40.2%，教育增长34.6%，增幅均超过服务业平均水平；信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、金融业等现代服务业也保持较快增长，增幅分别为51.8%、20.2%和15.5%、24%。

　　（四）效益提升，规模以上服务业稳步增长。2013年，全省规模以上服务业企业法人2778家，完成增加值613.0亿元，实现营业利润179.3亿元，增长21.9%；营业收入1769.6亿元，增长11.4%；拥有固定资产原值1960.52亿元，增长10.6%；吸纳就业人员47.16万人，人均薪酬5.1万元。分行业看，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、交通运输仓储和邮政业企业总收入依次为479.4亿元、417.6亿元、369.2亿元，居各行业企业总收入规模前三位。规模以上服务业企业单位营业收入平均规模6369.9亿元，年营业收入亿元以上企业280家，其中，过10亿元的企业30家，主要分布在交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业（见图二）。

图二 2013年规模以上服务业亿元企业行业分布

 

　　（五）区域优势更加明显，湘南地区增势强劲。2013年，随着“两型社会”建设的深入推进，区域集聚效应更加凸显，环长株潭城市群携手迈入加速发展时期，主要体现在三个方面：一是环长株潭城市群完成服务业增加值7215.13亿元，同比增长12.3%，高于全省服务业增加值增速0.9个百分点，占八个城市GDP总量的比重为36.7%，占全省服务业增加值总量的比重达73.0%；二是环长株潭城市群完成固定资产投资13150.39亿元，同比增长26.6%，高于全省全部固定资产投资0.5个百分点，占全部固定资产投资的比重为71.5%，可见投资仍继续向经济较发达地区集聚；三是环长株潭城市群规模以上服务业单位实现营业收入1490.42亿元，同比增长11.7%，高于全省0.1个百分点，占全省规模以上服务业企业的总量高达94.0%，增长贡献率为84.7%。

　　值得注意的是，在全省统筹区域经济、促进地区协调发展的政策激励下，湘南地区服务业发展迅猛。2013年，实现服务业增加值1806.56亿元，同比增长12.5%，高于全省服务业增加值增速1.1个百分点；完成固定资产投资3985.70亿元，增长34.4%，增幅不仅高于全省固定资产投增速8.3个百分点，且依次比长株潭、环长株潭城市群、大湘西、洞庭湖生态经济区高12.5个、7.8个、1.4个、和1.9个百分点，占全省固定资产投资的比重上升为21.7%，提高1.4个百分点；规模以上服务业实现营业收入222.48亿元，增长17.0%，增速也为全省第一。

　　二、行业结构进一步优化，新兴行业和业态发展喜人 

　　要促进服务业向以现代服务业为主的结构转变，必须一手抓传统服务业的体制改造，一手抓新兴产业的培育壮大。2013年，通过实施提质改造和加快培育并举的措施，服务业内部结构进一步优化，现代化特征进一步明显。

　　（一）交通运输业增幅回落，邮政业增长较快。2013年，全省交通运输、仓储和邮政业实现增加值1174.29亿元，同比增长6.1%，比去年下降5.3个百分点。从业务量完成情况看，交通运输生产由于铁路货运依旧低迷，增速有所下滑。铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式完成客货运输换算周转量5168.09亿吨千米，增长7.1%，增幅比上年回落7.4个百分点。其中，完成货运量21.14亿吨，增长10.5%，比上年下降2.9个百分点；货物周转量4236.32亿吨千米，增长6.9%，比上年下降了11.3个百分点；客运量19.75亿人，增长6.9%；旅客周转量1856.51亿人千米，增长8.3%。全年完成邮政业务总量60.27亿元，增长23.8%。邮政业务的快速增长主要源于快递业务的迅猛发展。2013年，限额以上快递服务业实现营业收入5.42亿元，增长31.0%。

　　（二）批发零售业发展稳定，住宿餐饮业增速下降。随着社会保障体系的逐步完善和居民生活水平的不断提高，居民消费需求和消费能力进一步提升，保障了全省批发零售和住宿餐饮业在政府消费严加控制的宏观大环境下仍保持了稳步发展。2013年，全省批发零售业实现增加值2045.65亿元，同比增长8.8%，比去年上升0.8个百分点；住宿和餐饮业实现增加值503.65亿元，增长5.1%，比去年下降3.2个百分点；全省限额以上批发和零售业法人单位实现商品零售额3494.87亿元，增长16.3%，其中，金银珠宝、家具、家电需求旺盛，分别增长40%、30.9%和23.8%，而粮油食品饮料烟酒类、服装鞋帽针纺织品类和日用品类分别增长21.3%、14.8%和19.7%，与去年基本持平；全省限额以上住宿业法人单位实现零售额71.67亿元，下降5.1%，比上年同期低19.2个百分点；限额以上餐饮业法人单位实现零售额96.81亿元，增长4.2 %，比上年同期低16.2个百分点。

　　（三）金融运行总体平稳，市场扩张不断加快。2013年末，全省共有金融业法人单位（含视同法人的产业活动单位）665家，比去年增加了30家，金融单位的快速扩张为湖南的金融市场不断注入新的活力，进一步拓宽了融资渠道，为全省经济结构调整和转型升级提供了有力支持。全年实现增加值706.92亿元，同比增长18.4%。年末全省金融机构各项存款余额26876.03亿元，增长16.1%。其中单位存款10960.39亿元，增长15.8%；个人存款14784.49亿元，增长16.4%。各项贷款余额18141.13亿元，增长15.9%，其中短期贷款5565.09亿元，增长16.6%；中长期贷款12294.91亿元，增长17.4%。全省原保险费收入508.57亿元，增长9.3%。其中财产险176.02亿元，增长21.4%；人身险332.55亿元，增长3.9%。

　　（四）房地产业有序发展，投资和销售“双快增长”。2013年，全省房地产业实现增加值636.26亿元，同比增长7.6%；房地产开发完成投资2628.32亿元，增长18.9%，比上年同期提高5.2个百分点；商品房屋销售面积5952.38万平方米，增长15.6%，比上年同期提高10.5个百分点，其中，住宅销售面积5411.48万平方米，增长16%，比上年同期提高11.3个百分点；商品房销售额2525.64亿元，增长21.1%，比上年同期提高8.8个百分点，其中，住宅销售额2114.97亿元，增长23.6%，比上年同期提高14.6个百分点。

　　（五）信息传输、计算机服务和软件业稳步发展，新兴业态迅猛增长。2013年，全省规模以上信息传输、计算机服务和软件业企业264家，比上年增加61家；实现营业收入479.36亿元，同比增长10.8%。全年实现电信业务总量478.72亿元，增长8.5%。年末固定电话用户921.73万户，下降3.9%，而新兴电信业务增长较快，其中，移动电话用户4570.46万户，增长6.1%；互联网宽带用户718.12万户，比上年增加98.49万户，增长15.9%；3G用户1648.34万户，比上年增加727.61万户，增长79.0%

　　（六）旅游业健康发展，收入增长较快。2013年全省接待国内旅游者3.58亿人次，同比增长18.3%；实现国内旅游收入2630.92亿元，增长20.9%；接待入境旅游者230.66万人次，同比增长2.7%；旅游创汇8.23亿美元。全省实现旅游总收入2681.86亿元，增长20.0%，相当于全省GDP的10.9%，为促进“三量齐升”作出了积极贡献。

　　三、制约湖南服务业快速发展的瓶颈 

　　（一）服务业比重仍处低位。尽管近年来服务业的发展越来越受到各级党委政府的重视，但一些地区和部门对扶持服务业发展的政策措施落实不到位，服务业发展水平仍相对落后。2013年全省服务业增加值占GDP比重比2004年的43.1%累计回落2.8个百分点，而这十年间，全国服务业增加值占GDP比重累计上升了5.4个百分点，相邻的江西省累计上升了1.1个百分点，重庆累计上升了1.6个百分点，广东省累计上升达11个百分点。服务业的发展步伐相对缓慢，影响其为地区经济发展发挥更有效的支撑作用（见图三）。

图三 2004年-2013年全国和湖南GDP中服务业增加值占比情况

 

　　（二）现代服务业发展仍处弱势。服务业内部行业发展不均衡，占据产业链重要位置的现代服务业总量上仍处弱势，成为制约全省经济发展的重要阻力，主要表现在：一是传统服务业仍然占据大半江山。2013年湖南批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业和房地产业增加值合计占服务业增加值比重为44.1%；二是高技术含量和高附加值的现代服务业发展缓慢，如信息传输计算机服务和软件业、科学研究和技术服务业两个行业门类中规模以上单位数只占全部规模以上服务业单位数的26.1%，营业收入比重为40.5%，比2012年下降了3.4个百分点。

　　（三）企业市场化、组织化程度水平仍不高。湖南服务业企业的特点是多、散、小、乱，缺乏有引导力和影响力的行业品牌。2013年，全省共有规模以上服务业企业中租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业等新兴服务业大中型企业所占比重分别为7.5%、31.2%、31.9%，绝大部分还是小型企业。在日益激烈的市场竞争下，很多企业因资金、技术、人才问题得不到有效解决而“朝开夕闭”，更不用说发展壮大。

　　四、抓住机遇，实现服务业整体提质 

　　我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出，要加快发展服务业，实现到“十二五”末服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点的目标。在前不久召开的全省服务业发展联席会议上，省委省政府明确提出，要充分发挥自身特色优势，以更加切实有效的措施，把服务业加快培育成为全省经济发展新的增长点。 “十二五”期间，湖南服务业发展将迈入一个新阶段，必须抢抓机遇，明确责任，强化措施，切实提升服务业整体发展水平。

　　（一）尽快建立服务业发展考核机制，促进各项政策措施落实到位。受传统政绩观的影响，一些地区和部门对服务业的重要意义认识不足，对服务业发展状况关注度不够，致使促进服务业发展的各项政策措施难以真正发挥作用，而强化考核无疑是当前最有效的推进手段。湖南在2012年下发的《关于进一步加强和完善服务业统计工作的实施意见》文件中就已明确由省发改委、省统计局牵头研究建立地区、重点行业服务业发展情况监测评价指标体系，考核各地主要服务业行业发展情况。因此，各有关单位应尽快研究、贯彻、实施，进一步促进服务业发展的各项政策措施落实到位。

　　（二）突出重点，推动现代服务业大发展。产业结构不优，现代服务业比重偏低依然是全省服务业发展的瓶颈。因此，产业结构调整仍是推进服务业发展的重中之重。一是因地制宜抓新兴产业。当前，人民群众对精神享受的需求日益迫切，教育、文化、体育、家政服务和娱乐业市场潜力巨大，创意设计、休闲旅游、电子商务等新兴业也态备受关注。全省应根据地域特色，因地制宜扶持重点产业，如充分利用长株潭地区产业集聚效应，大力发展现代物流、金融、商贸商务、研发设计等产业，大湘西地区则集中发展旅游、健康养老、文化创意产业等。二是不遗余力抓品牌战略。通过兼并、联合、重组、上市等方式，促进企业规模化、品牌化经营，通过培育一批具有自主知识产权、享誉国内外的大型企业或集团，带动同行业发展。

　　（三）拓宽融资渠道，为服务业发展保驾护航。服务业企业大多为中小企业，资金动力不足是制约发展的主要原因之一。在政府加大投入的同时应积极利用社会资源，努力开拓融资渠道，切实增强服务业企业发展后劲。一是要提高服务业投资在政府投入中的份额，保证服务业投资比重的有效提高。二是设立服务业重点企业、项目、课题研究试验专项扶持资金，引导企业不断提高创新能力，开发科技含量高的新型产品，以增强企业的市场竞争力。三是鼓励民间投资进入垄断行业，特别是新兴服务业，并为扩大民间投资范围提供必需的制度保障。

　　注1：服务业增加值不包括农林牧渔服务业。

　　注2：服务业税收不包括农林牧渔服务业。

　　注3：第三产业不包含农林牧渔服务业。