湖南仁和环境股份有限公司

摘要：随着我国环保要求日益严格，“无废城市”的稳步推进与建设，城市生活垃圾分类势在必行。分类后厨余垃圾类湿垃圾处理经济效益低，目前已成为行业痛点、难点。湖南仁和环境股份有限公司（以下简称“仁和环境”）依托于已建餐厨垃圾处理工艺，通过智慧收运系统，加强收运管理实现了城市厨余垃圾和餐厨垃圾的全覆盖收运；通过梳理协同处置流程，构建城市有机固废全产业链，降低了有机固废处置所需固定资产投资和运营成本，同时提升了有机质的资源化效率；通过建设协同处置智慧园区，实现了厂区运营管理模式的精细化、智能化管理；通过建设多要素能源管理平台，进一步提升了企业运营经济效益。仁和环境打造的长沙市有机固废高效协同处置模式和构建的有机固废全产业链管理体系是城市有机废弃物综合协同处置的一次理念革新，为同类企业解决经营亏损或盈利较低的难题提供了创新性思维和实践示范效果。

    公司简介：仁和环境主要投资、建设、运营有长沙市生活垃圾中转处理场、长沙市餐厨垃圾无害化处理厂、长沙市厨余垃圾处理厂、长沙市望城区生活垃圾转运站等多个固废处理及资源化利用项目，现已发展成为国内优秀的城市生态环境服务产业集团。近年来，仁和环境不断加大科技创新力度，持续加强研发投入和攻关，先后获评“2017年度中国循环经济研究会科学技术奖”一等奖、“2021年度中国循环经济研究会科学技术奖”三等奖，获得了“湖南省环卫行业标杆项目”“湖南省两型示范创建项目”“湖南省科技重大专项示范企业”“湖南信用单位先进集体”“长沙市‘三高四新’战略百强企业”“长沙市优秀侨资企业”“长沙市文明单位”等荣誉称号，成为长沙城市管理和“两型社会”建设的窗口和名片。仁和环境建立及运营的长沙市生活垃圾中转处理场已建设成为国内处理规模最大、功能完整的大型垃圾中转处理厂，并获评行业内等级“AAA级”。仁和环境建立及运营的餐厨垃圾处理厂被评为“湖南省资源循环利用典型案例”和“湖南省环卫行业标杆项目”，获得国家“大型餐厨垃圾处理设施高效稳定运行集成技术”环保科技成果鉴定，长沙市依托餐厨垃圾无害化处理项目被列入国家“餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点城市”。

一、有机固废全产业链高效协同管理体系构建与实践的实施背景

（一）国家政策引领

近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市居民的生活水平发生了巨大的改变，餐厨垃圾和厨余垃圾产量越来越大。而其高含水量、有机物含量、油脂含量、盐分含量以及丰富的营养元素丰富等特点，使其在城市生活垃圾处理中占有非常重要的地位，越来越受到人们的重视。近年来，国家相关部门发布了一系列政策法规，强化餐厨垃圾的全过程规范管理，并在2010—2015年期间先后发布5批，共100个城市的餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点的通知。随后各地管理办法也密集出台。目前，全国有300多个地方出台了餐厨垃圾管理办法，对适用范围、责任主体、收运和处置要求、违规行为处罚等内容作了相关规定。2019年6月6日，住房和城乡建设部等9部门联合发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，全面启动生活垃圾分类工作。《通知》要求，加快推进政府推动、全民参与、因地制宜的生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，努力提高生活垃圾分类覆盖面。湿垃圾产量骤增，其中厨余垃圾成为行业内新的关注点。

针对固体废弃物组分特点和处理现状，生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》。一体谋划、一体部署、一体推进碳达峰碳中和与生态环境保护工作。方案明确提出固体废物污染防治的核心是减量化、资源化和无害化，协同推进固体废物源头减量、资源化利用和无害化处理，不仅能有效解决固体废物污染环境问题，还可以促进资源和能源节约利用，减少温室气体排放，达到节能降碳的作用。在源头减量和资源化利用方面，推行绿色生活方式、减少生活源固体废物产生有助于减少资源消耗，增加再生资源回收利用有利于减少原生材料开采和使用。

（二）低碳社会建设需要

有机固废处理是指通过多项物理、化学和生物方法，将餐厨垃圾、厨余垃圾、粪污、动物固废等有机固废进行无害化处理和资源化利用的过程，使其减少对环境的污染甚至变废为宝。随着社会经济的不断发展以及国民消费水平的大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境污染问题日益突出，有机固废处理行业应运而生，成为环保产业新兴热点，市场规模不断扩大，行业发展前景较好。近年来，随着我国环保要求的日趋严格，“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心，生态优先，绿色发展已成为一个重要趋势。2021年国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，强调推动能源体系绿色低碳转型，坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。湖南省把经济发展与资源节约、环境保护紧密结合起来，先后启动多批省级园区循环化改造示范试点建设，志在加快发展循环经济、提高资源利用效率。

目前我国大部分城市分设餐厨垃圾和厨余垃圾处理厂，亦或是垃圾处理过程资源化效率低，不符合低碳社会建设需要。仁和环境自2004年成立以来，先后建立及运营国内最大的垃圾中转场和餐厨处理厂，为长沙市的有机固废处置作出了巨大的贡献。但因年度跨度大，存在工艺更新层次不一、规划不合理等弊端，一直存在进一步降本增效、提高有机固废处置的资源化价值的空间，这与建设资源节约型、环境友好型低碳社会是相矛盾的，因此，仁和环境亟需进行有机固废处置体系的优化升级，通过在管理体系上进行升级实现标准化、精细化的管理才能给企业带来更高的经济效益，才能给全产业链带来更高效的健康发展。

（三）无废城市建设核心

建设餐厨垃圾、厨余垃圾综合处理厂，通过资源化途径，实现有机固废的无害化处理，从而构建一个环境友好型综合处置基地，为城市提供长久的垃圾处置服务，有助于推动城市中餐厨垃圾、厨余垃圾处理的科学化管理、全面化进程，避免垃圾影响城市市容环境卫生。构建协同体系，完善城市基础建设的同时，提升资源化效率，助力于城市生活垃圾分类的推广，改善城市市容环境卫生。

构建餐厨和厨余垃圾协同处理体系，亦符合国家提倡的《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》相关内容。试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控、非法转移倾倒固体废物事件零发生。2023年年初，长沙发布《长沙市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，将在全域启动“无废城市”建设，推进固体废物减量化、资源化、无害化，全面提升固体废物管理水平，到2025年，实现工业固体废物综合利用率走在前列，主要农业废弃物接近全量利用，生活垃圾分类基本实现全覆盖，建筑垃圾综合利用水平显著提升，危险废物得到安全管控，形成可复制、可推广、可持续的长沙市“无废城市”建设样本。因此，餐厨和厨余垃圾协同处理体系构建，为垃圾“变废为宝”提供创新模式，从而助力于地方城市无废城市建设工作。

（四）企业稳定运营需要

    餐厨垃圾处理企业在面对垃圾成分复杂和三废处理要求日益严格的问题上，需要花费大量成本去维持企业的稳定运营。然而企业的经济收益往往难以覆盖高昂的运行成本，导致餐厨企业面临巨大的运营压力。另一方面，随着国家和地方出台一系列政策，生活垃圾进行分类并资源化利用已成为大势所趋，其中以厨余垃圾为主的湿垃圾处理尤为重要。厨余垃圾单独处理同样面临产生效益低、处理成本高的问题，需要政府承担大量的可行性缺口补贴才能勉强维持稳定运营，或者依然选择进行焚烧协同，降低资源化利用率。基于餐厨垃圾和厨余垃圾组分差异和相应处置工艺特点，构建餐厨垃圾和厨余垃圾协同处置体系，且提升其协同处置模式的管理水平，可大幅提升有机垃圾资源化效率，降低运营成本，为企业带来可观收益。

三、有机固废全产业链高效协同管理体系构建与实践的主要做法

（一）以建设低碳循环产业链为目标，明确总体思路

有机固废是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态有机废弃物，反映在城市生活中的则主要是厨余垃圾和餐厨垃圾。城市餐厨垃圾和厨余垃圾组成的有机固废全产业链高效协同管理体系是指从垃圾收运开始，到集中处理和最终处置各环节，实现全产业链的高效协同管理模式，通过构建体系和实施实现资源协同、能源协同、管理协同，做到有机固废的“全覆盖收运、全流程梳理、全资源利用、全社会参与、全产业协同”，最终完善有机固废产业链，巩固产业链内各单位稳定性，为有机固废处理提供示范案例。

管理体系的构建遵循以下原则：

1. 目标导向原则

    管理体系的构建坚持以目标为导向，明确城市有机固废全产业链协同管理的目标，通过和同行业其他试点案例在企业经济效益、运营现状及环保效益等方面进行对比，以此评价管理体系功效。

2. 科学性原则

    管理体系的构建和实践过程遵循科学性原则，即通过科学的理论和技术完成有机固废产业链中各版块的协同管理和技术创新，而不是以主观经验进行选择。

3. 可操作性原则

    有机固废全产业链高效协同管理体系的构建必须具备可操作性，即需要确保体系可被分析和使用，体系中各管理方法不仅在理论上和技术上具备可行性，更重要的是在经济和实践中具备较强的可行性。

4. 动态性原则