近年来，省委、省政府大力实施新型工业化带动战略，把新型工业化作为富民强省第一推动力，湖南工业发生了翻天覆地的变化，步入了快速发展的轨道，取得了令人瞩目的成绩，工业支撑全省经济总量跻身全国“十强。
　　
　　近年来，随着欧债危机蔓延扩散、国内经济增长放缓，中小企业首当其冲，面临着生存和发展的巨大压力。省委、省政府高瞻远瞩、未雨绸缪，通过出台支持政策、开展扶持服务、减轻企业负担、优化发展环境等多项举措，应对危机稳增长，为全省实体经济发展特别是非公经济和中小企业发展奠定了坚实的基础。占湖南企业总数99%以上的非公经济和中小企业，转型升级喜报频传：2011年，湖南非公经济增加值首次跨越万亿元大关。据统计，今年1-9月，全省非公经济实现增加值9917亿元，同比增长11.6%；全省规模以上中小工业企业完成增加值5062亿元，同比增长13.7%；中小企业盈利水平好于大型企业；1-8月，全省规模以上小型企业实现利润同比增长24.4%，中型企业实现利润同比增长19.9%。
　　
　　政策引领：面对危机，信心比黄金更重要
　　
　　受国内外复杂多变的经济形势影响，与全国一样，我省中小企业也面临订单下滑、经营成本攀升、资源要素制约加剧、税费负担偏重、融资更加困难等诸多问题。作为市场竞争中的弱势群体，中小企业的健康平稳发展特别需要政府的关怀与扶持，加大政策扶持力度，提振企业发展信心，显得尤为迫切。
　　
　　为积极应对全省经济发展面临的复杂形势，早在2009年上半年即国务院36号文件出台前，省委、省政府就相继出台了《关于大力推进全民创业的意见》、《关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》、《关于进一步支持中小企业融资的意见》等一系列政策性文件。
　　
　　省委常委、常务副省长陈肇雄指出，“整体来看，全省上下比较重视非公经济和中小企业发展，从财税、金融、产业、科技、就业、公共服务等方面，加大了对非公经济和中小企业发展的政策扶持力度。”
　　
　　2011年下半年以来，国际经济形势更加错综复杂，国际国内市场需求均呈下滑趋势，大中小企业生存都十分困难，企业普遍反映现在不是缺产能而是缺市场，不是生产不出而是销路不畅，规模工业增加值和利润增幅较快回落与较大波动，而且这种复杂的局面难以在短期内有根本性改变。
　　
　　为此，2012年2月3日，省政府以2012年1号文件颁布了《关于切实改善企业运营环境促进工业经济平稳较快发展的若干意见》，就切实改善企业运营环境，促进全省经济平稳较快发展出台了一系列措施。从扩大省内产品销售、促进产业和企业对接合作、加大省内产品采购等3个方面，就帮助企业开拓市场提出工作措施；从加大信贷投放规模、创新金融产品、改善金融服务、抓好调煤保电等4个方面，提出了加强要素保障的工作措施；从加大资金扶持、落实创业政策、完善服务体系等3个方面，提出促进中小企业发展的工作措施，既关乎当前，又着眼长远，极大地提振了企业的信心。不少企业家纷纷表示，有省委、省政府的大力支持，再大的难关都能渡过，再难把握的机遇也会想方设法抓住。
　　
　　同年6月10日，省政府又以湘政发[2012]18号文件出台了《湖南省人民政府关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》，进一步提出要加大财税支持，并对落实税收优惠政策、加大财政支持、完善融资激励、加大政府采购作出明确规定。
　　
　　“为了使政策能够落到实处，特别强调要建立扶持中小微企业发展的长效机制。”省经信委副主任黄东红说。
　　
　　扶持中小微企业发展是一个系统工程，涉及方方面面，文件出台后还需要进一步细化配套措施，确保落实到位。与此同时，省经信委还在全省范围内开展“送政策到企业”活动，让广大中小企业在了解、熟悉、掌握政策的基础上，进一步用好、用足、用活政策。
　　
　　大企业强省，中小企业富民，已经成为湖南全省上下的共识。自2006年第九次党代会提出把新型工业化作为富民强省第一推动力以来，湖南新型工业化的成果一步一个台阶。当前，面对国际、国内严峻的经济形势，湖南再次提出从中小企业抓起，实现大中小企业协调发展，这些政策文件对实体经济特别是全省非公经济和中小企业发展起到了强大的引擎作用。
　　
　　助力企业：形势趋紧，扶持举措密集出台
　　
　　“夫覆巢毁卵，则凤凰不至；刳兽食胎，则麒麟不来；干泽涸渔，则龟龙不往。越是形势趋紧，越要放水养鱼；越是经济困难，越要帮扶企业。”湖南省经信委主任谢超英深情地说道。
　　
　　为解决中小企业发展中的资金瓶颈，加大财政资金扶持，省财政预算安排的中小企业发展专项资金从2011年开始，连续两年每年增加2000万元，资金规模已达到1.6亿元。省本级中小企业信用担保资金增加到6000万元。为落实税收优惠政策，进一步减轻中小企业的税赋压力，全省国税系统2012年落实各项优惠政策共减免税收57.7亿元，办理出口产品退税80.7亿元，同比分别增长20.7%、40.3%，惠及广大中小企业。
　　
　　“中小企业的发展不仅仅是一个经济问题，更是一个民生问题、政治问题。当前，对于中小企业发展来说，最主要的工作是优化发展环境，最重要、最直接的是减免税费、减轻负担。”全国人大代表、省经信委主任谢超英专门就减轻中小企业负担向全国“两会”提出建议。
　　
　　政策支持重在落到实处，企业帮扶贵在帮到难处。然而，对扶持政策不甚了解，优惠政策无法享受，难以借助政府的服务助力企业发展，错失发展机遇，是广大中小企业发展中普遍面临的窘境。
　　
　　2013年2月，省经信委启动“扶助小微企业专项行动”，以产业对接、管理提升、中小企业融资服务月、万家“数字企业”创建等九大活动为载体，组建14个工作组，分赴对口联系市州，通过走访企业、园区，召开座谈会等方式开展扶助行动，采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业排忧解难，实现工作重心的下移。截止今年10月底，共走访联系中小微企业500余家，协调解决企业困难问题290余个。同时，还开展湖南省中小企业“百千万”成长工程融资服务月活动，全省有融资需求的886家中小企业得到了21家银行机构达120亿元授信额度。
　　
　　开展产需对接合作，是省经信委在应对危机中探索出来的实践证明行之有效的重要举措。2012年，共举办12场产业对接活动，达成合作项目1000多个、合作金额约700亿元。今年开展的“扶助小微企业专项行动”，继续以拓展产业对接领域、巩固深化对接成果为宗旨，重点开展工程机械、电子信息、食品、生物医药、新材料、融资服务等十大产业对接活动，帮助企业拓展市场，共度难关。
　　
　　企业发展，人才是关键。为破解人才供需难题，通过深入开展中小企业银河培训工程，与北京大学、清华大学主办民营企业和中小企业高级管理人员研修班；与省教育厅推进校企合作，通过职业教育集团化办学，共为各类企业培训员工22.5万人次，开展订单培养15.7万人。
　　
　　为积极帮助中小企业“走出去”，开拓国际国内市场，省经信委、商务厅、省工商联、省经协办通过组织中小企业参加中博会、APEC中小企业技展会，承办或参与一系列民营经济交流合作会、投资洽谈会等活动，外向型经济发展取得了良好成效。
　　
　　目前，非公经济和中小企业已经成为湖南经济中最具活力的一个重要部分。全省中小企业实缴税金占比不断提高，目前已占全社会实缴税金的50%以上。全省非公经济二、三产业年末从业人员和中小企业从业人员分别占全省二、三产业从业人员和全部企业从业人员的80%以上，非公经济和中小企业已经成为提供就业岗位，促进社会稳定和谐的重要力量。
　　
　　“在国内外复杂的形势下，我省地区生产总值还能实现11.5%的增长，非公经济和中小企业做出了重要贡献。”副省长何报翔对非公经济和中小企业发展给予了高度评价。
　　
　　持续发展：力促转型，开创中小企业工作新局面
　　
　　近年来，通过促进大中小企业协调发展，我省已经初步形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好发展局面。全省实体经济99%以上为中小企业，对我省GDP的贡献率超过了52%，支撑着全省80%的就业率。
　　
　　副省长黄兰香在省经信委调研时指出，要想夯实经济基础，就必须毫不动摇地扶持壮大一批带动作用大、辐射能力强的产业龙头企业，支持一批龙头企业过百亿、过千亿，在有实力的中小企业中培育一批龙头企业。通过搭建平台，重点鼓励支持中小企业、微型企业和初创企业为龙头企业配套，延伸产业链条，通过扶持和引领一批中小企业做大做强，培养一批新的经济增长点，为保持全省经济平稳较快发展提供新生血液。
　　
　　早在2007年5月，我省就已启动实施“双百”工程（突出抓好100个重点建设项目、培育一批主营业务收入过100亿元的旗舰企业），通过项目带动企业快速壮大。在“双百”工程取得阶段性成果后，2009年，开始实施“四千工程”（壮大一批千亿产业，发展一批千亿集群，培育一批千亿企业，打造一批千亿园区），从产业、集群、企业、园区等工业经济的主要衡量指标着手，在做大工业总量的同时做强省工业经济实力。
　　
　　2011年，面对新的发展形势，提出加快构建多点支撑的产业发展新格局，在继续做大做强机械装备制造业的同时，大力发展食品、新材料、电子信息、文化创意等优势支柱产业。今年，为支持汽车及零部件、矿山机械、农用机械、磁力装备等一批发展来势好且发展潜力大的子产业做优做强，培育新的经济增长点，又提出突出做大做强与做精做细并举，把工作思路和举措从过去侧重大干快上转变到注重精耕细作上来，更加注重质量效益，更加注重优化结构，更加注重创新驱动，更加注重两型发展。“多点支撑”成为继“双百工程”、“四千工程”之后，湖南推进新型工业化的又一项重大战略部署。
　　
　　2012年开始，作为“四千工程”的延伸和补充，中小微企业“百千万”成长工程在我省全面铺开。按照梯度扶持的思路，促进中型企业发展壮大为大企业，扶持中小企业转型发展、扩大规模，大力推动全民创业，支持新创办小型微型企业。从2012年至“十二五”末，全省每年培育新增营业收入过4亿元的大企业100户以上，新增营业收入过亿元的中型企业1000户以上，新创办小型微型企业30000户以上。
　　
　　一分耕耘，一分收获。
　　
　　正是得益于省经信委为中小企业贴身打造的服务体系，这几年，我省中小企业无论在数量还是质量上，均取得了井喷式的发展，开创了中小企业发展的新局面：
　　
　　2012年，全省以中小企业为主体的私营企业户数达到24.89万户，是2008年的近2倍（2008年为13.7万户）。个体工商户达168万户，比2008年增加57.2万户（2008年为110.8万户）。2012年全省中小企业完成增加值9340亿元，比2008年增加5060.7亿元。
　　
　　5年来，中小企业从一般加工制造等传统领域向基础设施、战略性新兴产业、高新技术产业、生产性服务业等行业扩展，发展领域遍布几十个行业。
　　
　　5年来，越来越多的中小工业企业进入集群发展模式，已形成了长沙工程机械、汽车零部件、电子信息、生物医药、株洲轨道交通以及食品加工、现代物流等一批具有区域特色的中小企业产业集群。